Korisnici inkluzivnog dodatka koji su se našli u situaciji da državi moraju vraćati preplaćena sredstva više neće biti opterećeni tim dugovanjem. Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike donijelo je novu uputu za postupanje Hrvatskog zavoda za socijalni rad, prema kojoj će se postojećim korisnicima koji vraćaju preplaćeni iznos dug otpisati, a novac koji su do sada već uplatili bit će im vraćen.
Riječ je o promjeni koja je osobito važna za osobe s invaliditetom i druge korisnike inkluzivnog dodatka kojima se, zbog promijenjenih okolnosti, naknadno utvrdi drugačiji iznos prava. U praksi se problem pojavljivao kada bi korisniku nakon novog rješenja bio priznat manji iznos dodatka od onoga koji je ranije primao. Budući da se pravo dosad moglo mijenjati od dana nastanka promijenjenih okolnosti, korisnici su u pojedinim slučajevima naknadno dobivali obvezu povrata novca koji im je država već isplatila.
Nova uputa mijenja takvu praksu. Prema pravilima koja je objavilo Ministarstvo, novi pripadajući iznos inkluzivnog dodatka korisniku će se početi isplaćivati od prvog dana mjeseca u kojem se donosi novo rješenje. Za prethodni mjesec korisnik će zadržati ranije priznato pravo, čime se želi izbjeći stvaranje novih dugovanja i dodatna financijska nesigurnost za osobe koje ionako pripadaju jednoj od najosjetljivijih skupina građana.
Možda će vas zanimati
Drugim riječima, ako Hrvatski zavod za socijalni rad utvrdi da korisnik ubuduće ima pravo na manji ili veći iznos inkluzivnog dodatka, novi iznos primjenjivat će se od mjeseca u kojem je doneseno novo rješenje, a ne na način koji bi korisnika retroaktivno doveo u situaciju da mora vraćati već primljeni novac.
Najvažniji dio odluke odnosi se na korisnike koji trenutačno već vraćaju preplaćena sredstva. Njima će se postojeći dug otpisati, a nadležni područni ured Hrvatskog zavoda za socijalni rad vratit će im novac koji su do sada uplatili. Time se, prema obrazloženju Ministarstva, želi napraviti svojevrsni novi početak u sustavu odlučivanja o pravima iz promijenjenih okolnosti.
Ministar Alen Ružić poručio je kako cilj nije da osobe koje prolaze kroz promjene zdravstvenog stanja ili druge životne okolnosti dodatno strahuju od mogućeg povrata novca.
„Želimo da svaka osoba može planirati svoje financije i imati punu sigurnost”, poručio je Ružić.
Ova odluka dolazi nakon niza javnih reakcija i konkretnih slučajeva u kojima su korisnici, među njima i teško bolesne osobe, naknadno morali vraćati dio inkluzivnog dodatka jer im je novim rješenjem priznato manje pravo nego ranije. Problem je bio posebno osjetljiv jer se ne radi o klasičnoj socijalnoj naknadi namijenjenoj povećanju prihoda, nego o pravu koje osobama s invaliditetom treba pomoći u prevladavanju prepreka u svakodnevnom životu i sudjelovanju u društvu.
Inkluzivni dodatak uveden je kao jedinstveno pravo kojim su objedinjene ranije naknade, među kojima su osobna invalidnina, doplatak za pomoć i njegu, uvećani doplatak za djecu zbog oštećenja zdravlja te novčana pomoć za nezaposlene osobe s invaliditetom. Pravo se priznaje prema razinama potpore, ovisno o vrsti i težini invaliditeta odnosno oštećenja funkcionalnih sposobnosti.
Osnovica za izračun inkluzivnog dodatka iznosi 120 eura, a potpora se razvrstava u pet razina. Prema važećem sustavu, prva razina iznosi 600 posto osnovice, druga 400 posto, treća 360 posto, četvrta 135 posto, a peta 115 posto osnovice. To znači da se iznosi kreću od 138 eura za petu razinu do 720 eura za prvu razinu potpore.
Upravo zbog velikog broja korisnika i različitih životnih situacija, promjene zdravstvenog stanja, novih nalaza, vještačenja ili promijenjenih okolnosti mogu dovesti do donošenja novog rješenja. Do sada je to moglo značiti i nastanak dugovanja ako bi se naknadno utvrdilo da je korisniku trebao pripadati manji iznos. Nova uputa sada nastoji spriječiti upravo taj dio problema.
Ministarstvo ističe da je obveza povrata neosnovano primljenih sredstava propisana Zakonom o socijalnoj skrbi i Zakonom o inkluzivnom dodatku, ali da se novom uputom želi izbjeći situacija u kojoj najranjivije skupine građana naknadno vraćaju sredstva državi. Time se, kako navode, želi osigurati pravednije postupanje, smanjiti broj sporova i spriječiti nepotrebne sudske troškove.
Ružić je novu uputu predstavio i na Povjerenstvu Vlade Republike Hrvatske za osobe s invaliditetom, a prethodno je održao konzultacije s Koalicijom udruga u zdravstvu i udrugom Nismo same, koje su podržale ovakvo rješenje.
Ovo nije prva intervencija Ministarstva u provedbu sustava inkluzivnog dodatka. Od preuzimanja resora Ružić je donio više pravnih uputa, među kojima su i one koje se odnose na tumačenje definicije samca i kućanstva te na isplatu redovitih novčanih naknada djeci i osobama s invaliditetom na tekući račun roditelja ili skrbnika.
Ministarstvo je ujedno pokrenulo evaluaciju Zakona o inkluzivnom dodatku, koja bi trebala poslužiti kao podloga za buduće izmjene i dopune propisa. Time se otvara mogućnost da se problemi koji su se pojavili u provedbi sustava riješe ne samo pojedinačnim uputama, nego i trajnijim zakonskim izmjenama.
Za korisnike je, međutim, najvažnija neposredna posljedica nove upute: oni koji trenutačno vraćaju preplaćeni inkluzivni dodatak više ne bi trebali vraćati dug, a ono što su već uplatili trebalo bi im biti vraćeno. Za buduće slučajeve, promjena iznosa dodatka trebala bi se primjenjivati od mjeseca donošenja novog rješenja, bez stvaranja novih retroaktivnih dugovanja.
Imate važnu priču, fotografiju ili video? Javite nam se na [email protected]
